Порядок и время приема

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги

«Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Романовского сельского поселения»

 

1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной  услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации Романовского сельского поселения Саткинского района Челябинской области (далее Поселение).

Действие настоящего Административного регламента распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Общие требования (порядок, сроки и последовательность административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию Романовского сельского поселения» утверждены постановлением администрации Романовского сельского поселения от 15.01.2016г. №3-п, которое является неотъемлемой частью настоящего Административного регламента.

2. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) письменный или устный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов;

2) уведомление о направлении обращения в другой государственный орган или иному  должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

3) уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;

4) уведомление о возвращении обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

5) сообщение о недопустимости злоупотребления правом в случае получения письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

6) сообщение о невозможности прочтения текста письменного обращения, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению;

7) сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

8) уведомление о прекращении рассмотрения обращения на основании заявления гражданина.

3.  Срок предоставления муниципальной услуги:  -  30  рабочих дней.

В исключительных случаях, а также в случае направления Администрацией поселения в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, глава поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления.

Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется в часы личного приема граждан.

4.  Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральный законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ);

- Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

5. Письменное обращение должно содержать:

1) наименование Администрации поселения либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;

2) фамилию, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

4) содержательную сторону обращения, т.е. изложение заявителем сути предложения, заявления, жалобы;

5) личную подпись заявителя;

6) дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Копии документов, прилагаемых к заявлению, направленные заявителем по почте должны быть нотариально удостоверены.

В обращении, поступившем в Администрацию поселения или должностному лицу Администрации поселения в форме электронного документа (далее – электронное обращение),  гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

При личном приеме, гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Электронные обращения поступают в администрацию через официальный сайт администрации, на адрес электронной почты администрации (при наличии технических возможностей).

Электронное обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в соответствии с настоящим Регламентом.

7. Личный прием граждан.

7.1.  Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию или должностному лицу администрации с просьбой о личном приеме.

Личный прием граждан проводится главой и заместителем главы администрации  в своих рабочих кабинетах.

7.2. Должностным лицом, уполномоченным главой администрации, проводится запись граждан на личный прием на основании обращений граждан. Для чего заполняется Карточка личного приема гражданина.

7.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в Карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях, по результатам рассмотрения поставленных на личном приеме вопросов, гражданину в течение 30 дней направляется письменный ответ.

7.4. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в Карточке личного приема гражданина.

7.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в Карточке личного приема гражданина.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7.6. Результат личного приема отражается в Карточке личного приема гражданина.

8. Работники администрации, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных, обратившихся в администрацию граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

9. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, в отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия. При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

1) нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

2) необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы, совершенствования деятельности администрации, развития общественных отношений, улучшения социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае принятия предложения;

4) материальные и финансовые затраты на реализацию предложения;

5) возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств исполнитель подготавливает проект ответа на обращение. В ответе заявителю сообщается о результатах рассмотрения предложения. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

10. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, производится оценка следующих обстоятельств:

1) наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения в целях содействия гражданину в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, достаточность оснований для совершения испрашиваемого действия, возможность принятия мер для удовлетворения заявления в пределах компетенции администрации;

2)  анализ законов и иных нормативных правовых актов, о нарушении которых указано в обращении, возможность принятия мер в пределах компетенции администрации;

3) обоснованность сообщения о недостатках в работе администрации и его должностных лиц, критики деятельности указанных органов и должностных лиц.

С учетом результатов анализа заявления в отношении отмеченных обстоятельств исполнитель подготавливает проект ответа на обращение. В ответе заявителю сообщается о результатах рассмотрения заявления. Если заявление не удовлетворено, заявителю сообщается о причинах отказа удовлетворения заявления.

11. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам,  анализируется обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; проверяется, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) работника (работников) администрации положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

Если в результате проведенного анализа подтвердились приведенные в жалобе факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, жалоба признается обоснованной.

Если жалоба признана обоснованной, то информация об этом направляется главе поселения для принятия решения в соответствии с законодательством. О результатах рассмотрения сообщается заявителю в письменной форме.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

12. В случае если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, обращение  направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

13. При повторном обращении дополнительное разрешение обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса, и осуществляется в следующем порядке:

1) Специалист, представляет на имя главы поселения служебную записку о целесообразности продолжения переписки с заявителем по данному вопросу;

2) в случае принятия главой поселения решения в (письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки, в адрес заявителя направляется соответствующее уведомление;

3) в случае принятия главой поселения решения (в письменной форме) о целесообразности продолжения переписки, обращение заявителя рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом.

14. Результатом выполнения административной процедуры является направление ответа (письма) заявителю.

Ответ (письмо) заявителю (с материалами к обращению) за подписью главы поселения направляется специалисту-делопроизводителю для регистрации и отправки заявителю в течение одного дня.

В случае если обращение поступило на рассмотрение в администрацию из других государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц, информация о результатах рассмотрения обращения с копией ответа (письма) заявителю направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в случае если они обращались с такой просьбой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Блок – схема

рассмотрения обращений граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 

 

 

 

 

Приложение 2

КАРТОЧКА

ЛИЧНОГО ПРИЁМА ГРАЖДАН

Лицевая сторона

Принимал ________________________________________________________________________ «____»_________________ 20 __ г.   Гражданин 1. Ф.И.О. ________________________________________________________________________   2. Адрес местожительства __________________________________________________________   3. Существо обращения гражданина (заявления, жалобы, предложения): __________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ 4. Представлены документы по существу обращения: ___________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

 

Оборотная сторона

ПОРУЧЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ Срок исполнения: _____________________________________________ Вид контроля: ________________________________________________ Подпись _____________________________________ Отметка о выполнении поручения по существу обращения:______________________________ Подпись должностного лица ____________________________________ Отметка о снятии с контроля: ___________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

РАСПИСКА о приеме письменного обращения

(Ф.И.О. заявителя)

(адрес)

(краткое содержание обращения)

на _______ листах.

Поступившие документы (количество документов и принятых листов):

Дата приема:

Телефон для справок:

(должность, Ф.И.О., подпись)

 

Приложение 4

                АКТ  №______

                      об отсутствии письменных вложений в заказных

              письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

от «____»___________20__г.

Комиссия  в составе__________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:______________________________

(число, месяц, год)

в Администрацию Романовского  сельского поселения поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от _______________________________________ _____________________________________________________________________,

проживающий (ей) по адресу: ___________________________________________

При  вскрытии обнаружено отсутствие письменного вложения.

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

 

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

 

 

Приложение 5

 

                             АКТ  №______

           о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с  

                      уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

  от «____»___________20__г.

Комиссия  в составе__________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:______________________________

(число, месяц, год)

в Администрацию Романовского  сельского поселения поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от _______________________________________ _____________________________________________________________________,

проживающий (ей) по адресу: ___________________________________________

При  вскрытии обнаружена недостача документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:_____________________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

 

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

 

Приложение 5

                             АКТ  №______

                    о вложении оригиналов документов в заказных письмах с  

                      уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

  от «____»___________20__г.

Комиссия  в составе__________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:______________________________

(число, месяц, год)

в Администрацию Романовского  сельского поселения поступила корреспонденция с уведомлением за №__________ от _______________________________________ _____________________________________________________________________,

проживающий (ей) по адресу: ___________________________________________

При  вскрытии обнаружены документы, а именно: __________________________

_____________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

 

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

     подпись, дата, инициалы, фамилия

___________________________________________________________

                                                                    подпись, дата, инициалы, фамилия

 

 

 

                                                                              Приложение 6

ЖУРНАЛ

регистрации письменных обращений граждан

 

№№ п/п он же номер регистрации	Дата поступления письма/ дата регистрации	Ф.И.О. заявителя и адрес места жительства	Из какого органа поступило письмо №, дата (автор поручения)	Вопрос обращения	Кому поручено рассмотрение	Срок рассмотрения	Когда фактически рассмотрено	Результат рассмотрения
								Удовлетворено	Разъяснено	Отказано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

 

Приложение 7

 

     Главе Романовского сельского поселения

от _______________________

                                                                                                                 (инициалы, фамилия)

 

О прекращении переписки

 

      На основании ч.5 ст.11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации» прошу дать разрешение прекратить переписку с заявителем _________________________________________________,

                                                                                                            (Ф.И.О.)

 в связи с тем, что в письменном обращении заявителя не содержится новых доводов или обстоятельств, а на предыдущие обращения:

1)_________________________________________________________

                                                   (дата, номер)

2)_________________________________________________________

                                                   (дата, номер)

давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).

Приложение: на ________ л., в _______ экз.

 

Специалист, ответственный

за работу с обращениями граждан                            

 

Должность _______________________________

                                               (подпись), (инициалы, фамилия)

 

Приложение 8

 

ЖУРНАЛ

регистрации приема граждан

 

№№ п/п	Дата приема заявителя	Ф.И.О. заявителя	Адрес места жительства	Вопрос обращения	Результат
1	2	3	4	5	6